Cum deschizi un restaurant în București și Ilfov – ghid complet 2026

Deschiderea unui restaurant în București sau în Ilfov presupune mai multe instituții: Registrul Comerțului, DSVSA, primăria, uneori ISU și Agenția pentru Protecția Mediului. Ordinea contează. Unele documente le cere instituția următoare, iar altele trebuie gândite încă de la amenajarea spațiului.

Lucrăm de peste 20 de ani cu restaurantele din București și Ilfov la colectarea deșeurilor. Am văzut des aceeași situație: controlul DSVSA vine, iar contractul de colectare, separatorul de grăsimi sau registrele lipsesc. Ghidul de mai jos vă ajută să le aveți pe toate înainte de deschidere.

1. Conceptul, capacitatea și bugetul

Începeți cu întrebările care schimbă cerințele legale:

• Ce gătiți și cum? Bucătăria caldă cu friteuze cere hotă cu filtre de grăsime și generează ulei uzat. Preparatele din carne și lactate generează subproduse de origine animală.
• Câte locuri și ce suprafață? De la 200 mp arie desfășurată aveți nevoie de autorizație ISU. Suprafața influențează și dotările și numărul de angajați.
• Serviți și alcool, faceți livrări sau catering? Acestea pot schimba codurile CAEN, cota de TVA și documentele de transport.
• Terasă? Pe domeniul public aveți nevoie de un acord separat de la primărie.

Bugetul trebuie să cuprindă, pe lângă chirie și echipamente, și costurile care apar lunar: colectarea deșeurilor, DDD, verificarea stingătoarelor, medicina muncii și SSM.

2. Firma și codul CAEN

Cele mai multe restaurante funcționează ca SRL. La înființare sau la deschiderea unui punct de lucru, la Registrul Comerțului declarați activitatea pe care o desfășurați acolo.

Din 1 ianuarie 2025 se aplică clasificarea CAEN Rev. 3. Restaurantele se încadrează, de regulă, în grupa 561 (activități ale restaurantelor și ale serviciilor de alimentație mobilă). Verificați clasa exactă în nomenclator sau cu contabilul. Dacă faceți și catering pentru evenimente sau aveți bar separat, pot fi necesare coduri suplimentare.

3. Spațiul și amenajarea

Regulamentul CE nr. 852/2004 (Anexa II) cere ca spațiul să permită o igienă corectă: circuite separate pentru materia primă și preparatele finite, suprafețe ușor de curățat și dezinfectat, apă potabilă caldă și rece, ventilație suficientă și chiuvete separate pentru spălarea mâinilor. Planul bucătăriei îl cere și DSVSA la înregistrare.

Trei lucruri se uită des la amenajare:

• Separatorul de grăsimi. Apele uzate din bucătărie nu trebuie să ajungă în canalizare cu grăsimi. Operatorul de apă-canal poate cere separator, iar separatorul trebuie golit periodic de o firmă autorizată. Despre separatoarele de grăsimi →
• Hota și tubulatura. Grăsimea depusă se poate aprinde. Normele de apărare împotriva incendiilor (Ordinul MAI nr. 163/2007) cer ca instalațiile de ventilare să nu devină sursă de aprindere. Planificați accesul pentru curățarea tubulaturii.
• Locul pentru deșeuri. Recipientele pentru resturi alimentare trebuie să se închidă, să fie ușor de curățat și separate de zona de preparare (Regulamentul CE nr. 852/2004, Anexa II, cap. VI). Uleiul uzat se ține în recipiente separate, închise.

4. Înregistrarea la DSVSA

Restaurantele se înregistrează sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor la direcția județeană: DSVSA București sau DSVSA Ilfov. Procedura este în Ordinul ANSVSA nr. 111/2008. Documentul de înregistrare se eliberează în cel mult 30 de zile calendaristice de la depunerea dosarului complet.

Dosarul cuprinde, în general, cererea, actele firmei, dovada folosinței spațiului, schița și memoriul tehnic al unității. Lista exactă a documentelor o găsiți la DSVSA. La verificarea de pe teren, inspectorul se uită și la contractul de colectare a deșeurilor alimentare și la contractul DDD.

5. Acordul de funcționare de la primărie

Unitățile de alimentație publică au nevoie de acord sau autorizație de funcționare de la primăria pe raza căreia se află (OG nr. 99/2000). În București, fiecare sector are propria procedură, stabilită prin hotărâre a consiliului local. În Ilfov, vă adresați primăriei orașului sau comunei.

Regulile diferă de la un sector la altul. Unele sectoare cer reînnoirea anuală a acordului, programul de funcționare poate fi limitat în blocurile de locuințe, iar terasa pe domeniul public are reguli proprii, de exemplu lățimea minimă a trotuarului rămas liber. Verificați hotărârea consiliului local înainte să semnați contractul de închiriere.

6. ISU: aviz și autorizație de securitate la incendiu

Pentru alimentația publică, avizul și autorizația de securitate la incendiu sunt obligatorii când aria desfășurată este de cel puțin 200 mp (HG nr. 571/2016, Anexa 1). Avizul se cere pe baza proiectului, înainte de execuție, iar autorizația după finalizarea lucrărilor (Legea nr. 307/2006, art. 19).

Și sub 200 mp se aplică regulile generale: stingătoare potrivite și verificate, căi de evacuare libere și marcate, instruirea personalului și întreținerea hotei. Stingătoare și PSI →

Autorizațiile, pe scurt

Despre autorizația de mediu nu am găsit o regulă clară pentru restaurante. Unele surse spun că e necesară peste o anumită capacitate, altele nu o menționează. Întrebați APM București sau APM Ilfov înainte de deschidere.

7. Contractele obligatorii

Înainte de deschidere, restaurantul trebuie să aibă contracte valabile pentru:

• Colectarea deșeurilor alimentare, cu un operator autorizat sanitar-veterinar. Resturile din carne, pește, lactate și ouă sunt subproduse de origine animală (Regulamentul CE nr. 1069/2009) și nu au voie la gunoiul menajer. Deșeuri alimentare →
• Colectarea uleiului de prăjit uzat (cod 20 01 25) și a grăsimilor din separator (cod 19 08 09). Ulei alimentar uzat →
• DDD: dezinsecție, deratizare și dezinfecție, cu o firmă autorizată (Regulamentul CE nr. 852/2004, Anexa II, cap. IX). Servicii DDD →
• Verificarea stingătoarelor, cu o firmă specializată.
• Salubrizarea deșeurilor menajere, cu operatorul din sector sau din localitate.
• Medicina muncii și SSM, cu servicii interne sau externe.
• Contract cu o bancă de alimente sau alt operator receptor, dacă donați alimente (Legea nr. 217/2016).

Primele două le puteți încheia cu noi, într-un singur contract, în câteva minute. Ambalajele de detergenți și dezinfectanți le preluăm tot noi. Ce acoperă contractul pentru restaurante →

Model gratuit: lista contractelor obligatorii →

8. Personalul

• Examenele medicale. Angajații fac examen medical la angajare și periodic, prin serviciul de medicina muncii (HG nr. 355/2007). Cei care lucrează cu alimente trebuie să fie apți pentru această activitate.
• Securitatea și sănătatea în muncă. Evaluarea riscurilor, instruirea și fișele individuale (Legea nr. 319/2006 și HG nr. 1425/2006).
• Instruirea în igiena alimentelor. Personalul care manipulează alimente este instruit în igienă, potrivit activității (Regulamentul CE nr. 852/2004, Anexa II, cap. XII). Cine are simptome de boală sau răni infectate nu lucrează cu alimente.
• Personal calificat. Ghidul ANPC de bune practici pentru alimentația publică (2024) amintește că unitățile trebuie să lucreze cu personal calificat pentru activitatea desfășurată.

Model gratuit: registrul de igienă și instruire a personalului →

9. HACCP și registrele

Restaurantul aplică proceduri bazate pe principiile HACCP (Regulamentul CE nr. 852/2004, art. 5): identifică pericolele, stabilește punctele critice și limitele, le monitorizează și notează ce face când ceva iese din limite. Pentru o unitate mică, documentația poate fi simplă, dar trebuie să existe și să fie completată.

Registrele cele mai des cerute la control, cu modele gratuite:

• Fișa de monitorizare a temperaturilor
• Graficul de curățenie și dezinfecție
• Evidența subproduselor de origine animală predate
• Evidența gestiunii deșeurilor (HG nr. 856/2002)
• Registrul uleiului de prăjit
• Registrul de curățare a hotei
• Registrul intervențiilor DDD
• Evidența stingătoarelor

Dacă preferați să nu le faceți singuri, partenerii noștri întocmesc planul HACCP, procedurile și registrele potrivite restaurantului. Servicii HACCP → Pentru toate registrele, cu baza legală, vedeți registrele obligatorii în HoReCa.

10. Casa de marcat, meniul și primele zile

• Casa de marcat cu jurnal electronic, conectată la ANAF, înainte de prima vânzare.
• TVA. Din 1 august 2025, serviciile de restaurant și catering au cota redusă de 11%, cu excepția băuturilor alcoolice, care au cota standard de 21%. Cotele se pot schimba, așa că verificați-le cu contabilul.
• Facturile către firme se transmit prin e-Factura.
• Meniul arată prețul, gramajul și alergenii fiecărui preparat (Regulamentul UE nr. 1169/2011 și Ghidul ANPC pentru alimentația publică). Tot în meniu anunțați că clienții pot lua la pachet mâncarea neconsumată (Legea nr. 217/2016).
• Ambalajele SGR. Dacă vindeți băuturi în ambalaje cu garanție, aveți obligații și pentru ambalajele consumate pe loc. Ambalajele SGR în HoReCa →
• Cântarele folosite la vânzare se verifică metrologic periodic.

Restaurantele mai mari întocmesc și planul anual de diminuare a risipei alimentare. Model gratuit: planul de diminuare a risipei →

Greșeli frecvente

• Semnați chiria fără să verificați regulile sectorului. Programul, terasa sau destinația spațiului pot face localul greu de autorizat.
• Amenajați fără separator de grăsimi. Montarea lui după deschidere înseamnă lucrări în bucătărie și oprirea activității.
• Aruncați resturile alimentare la gunoiul menajer. Subprodusele de origine animală se predau doar unui operator autorizat sanitar-veterinar, iar fiecare predare se documentează.
• Vărsați uleiul uzat la canalizare. Uleiul înfundă canalizarea și separatorul. El este deșeu și se predă unui operator autorizat.
• Deschideți înainte de înregistrarea DSVSA. Amenda pornește de la 40.000 lei.
• Lăsați registrele pentru „după control”. Registrele completate retroactiv se văd ușor la control.

Cum vă ajută Dedicat HoReCa

Vă încheiem, înainte de deschidere, contractul pentru deșeurile alimentare, uleiul uzat, grăsimile din separator și ambalajele periculoase, gata de pus la dosarul DSVSA. Contractul și documentele fiecărei colectări le găsiți în aplicația WES 3000. Prin partenerii noștri vă putem ajuta și cu DDD, HACCP și evidența gestiunii deșeurilor.